Разработка и согласование паспортов опасных отходов

Получить консультацию
или заказать услугу вы можете по тел:
+7 (902) 318-85-16

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе, (Ст. 1.ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. No. 89-ФЗ) Паспортизация опасных отходов регламентируется Приказом Федеральной службы Ростехнадзора от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. (Статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления).

Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года N 511

Существует 5 классов опасности отходов. Эти вещества потенциально опасны для здоровья человека. Они могут нанести необратимый вред окружающей среде. Все они подлежат обязательной паспортизации.

  • 1 класс. К нему относятся чрезвычайно опасные отходы, например, цианид калия, озон, ртуть.
  • 2 класс. Отходы, которые представляют высокую опасность: хлор, фенол и др.
  • 3 класс. Отходы, умеренно опасные для окружающей среды: бензин, азотная кислота и др.
  • 4 класс. Сюда относятся малоопасные отходы: аммиак, этанол, метан и др.
  • 5 класс. Неопасные вещества. Не оказывают негативного воздействия на здоровье людей и экологическую систему, соответственно, не подлежат паспортизации.

Федеральный классифицированный каталог отходов (ФККО), который также является кадастром отходов, содержит информацию по всем существующим опасным отходам производства. Если отход еще отсутствует в классификаторе, то ему присвоят класс опасности, используя «Критерии отнесения отходов 1-4 классов опасности к классу опасности для окружающей среды».

Кому необходимо разрабатывать паспорта опасных отходов

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также любые организации, начиная от офисных помещений и заканчивая крупными предприятиями, в процессе деятельности которых образуются отходы, по действующему законодательству обязаны установить класс опасности отхода и подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, эти сведения удостоверяются документом «Паспорт отходов I-IV классов опасности».

Паспорта опасных отходов требуют, как государственные службы, так и службы по вывозу отходов, при заключении договоров аренды помещений.

Наиболее чаще разрабатываются паспорта отходов на люминесцентные лампы, упаковку, мусор бытовой и т.д. Такие паспорта отходов больше распространены для обычных офисов. Так же часто разрабатываются паспорта отходов для строительного мусора от разборки зданий или в ходе строительства новых объектов, на пищевые отходы для Ресторанов, Кафе, Бистро. Медицинским учреждениям требуются паспорта опасных отходов на медицинские отходы, например стоматологиям, ЛПУ и т.д. Для транспортных компаний разрабатывается и согласовывается паспорт опасного отхода на аккумуляторы, масла автомобильные отработанные, покрышки, на фильтры масляные и т.д.

Составление паспортов опасных отходов необходимо для получения лицензии на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению и транспортировке отходов I - IV класса опасности.

Срок действия паспорта опасного отхода

  • Для отходов, включенных в ФККО, срок действия не устанавливается;
  • Для отходов, не включенных в ФККО, срок действия ограничивается на период регистрации данного отхода в ФККО;

Переоформление паспорта опасного отхода требуется при внесении исправлений в ФККО или при изменении свойств или состава опасного отхода — например, в результате перестройки технологического процесса предприятия. Также, если меняется навание организации, или регистрируется новая организация паспорта опасных отходов разрабатываются заново.

Переоформление всех паспортов опасных отходов также производилось в 2014 году в связи с изменениями в законодательстве.

Все паспорта, выданные до 2014 года, необходимо заново разработать и согласовать с Росприроднадзором.

Методы определение состава и класса опасности отходов

Определение состава отходов

Для этого определяется химический состав отходов. Существуют два метода:  экспериментальный и справочный. При экспериментальном методе аккредитованная лаборатория проводит определение состава отхода с помощью химического анализа.

При справочном способе состав отходов устанавливается при помощи справочных данных, ТУ, ГОСТов, паспортов на изделия и прочее. Такой способ применяют, когда состав не меняется. Например, состав ртутных ламп можно установить из паспорта на ламп.

Определение класса опасности отхода

После определения химического состава опасного отхода, необходимо установить класс опасности, который определяют либо расчетным методом, либо экспериментальным - биотестированием (Приказ МПР России №511 от 15.06.2001г. "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"). Биотестирование может  провести только аккредитованная лаборатория. Процесс состоит в приготовлении из отхода водной вытяжки, в которую вводятся простейшие микроорганизмы, и исходя от  доли погибших, определяют класс опасности для отхода.

Расчетный метод применяется в случае, когда известен качественный и количественный состав утильсырья. Основой для вычисления коэффициента опасности являются математические расчеты и химический анализ исходных материалов.

Перечень исходной информации и порядок разработки паспорта опасного отхода

Перечень исходной информации для разработки паспорта опасного отхода:

  • Полные реквизиты предприятия;
  • Сведения о происхождении отходов;
  • Протоколы отбора проб и анализы компонентного состава отхода, выполненных аккредитованной лабораторией;
  • Копия аттестата аккредитации лаборатории с приложения к нему с указанием, соответствующей области аккредитации, с привлечением которой был определен компонентный состав отхода;

Порядок разработки и согласования

Разработка и согласование паспорта опасного отхода происходит в следующем порядке:

1.​ Заключение договора;
2.​ Получение протокола количественного химического анализа отхода (для отходов, не зарегистрированных в ФККО);
3.​ Расчет класса опасности (для отходов, не зарегистрированных в ФККО);
4.​ Оформление паспорта;
5.​ Согласование и утверждение паспорта у заказчика;
6.​ Согласование паспорта в Росприроднадзоре;
7.​ Сдача работы заказчику и закрытие договора.

Нормативная документация

  • ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. No. 89-ФЗ;
  • Приказ МПР РФ от 15.06.2001 г. N 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
  • Приказ МПР РФ от 2.12.2002 г. N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;
  • Приказ МПР РФ от 2.12.2002 г. N 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»;
  • Приказ МПР РФ от 30.07.2003 г. N 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов»;
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.01.2007 г. N 13 «Об упорядочении работы по паспортизации опасных отходов»;
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 г. N 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

Ответственность

Ответственность определена в КоАП РФ, в соответствии со статьей 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и другом обращении с отходами производства и потребления или другими опасными веществами влечет:

- наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 руб.;

- на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; 

- на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.